ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU PILSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO
I O WOLONTARIACIE

                         Powiat Pilski tworząc program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, wyraża w ten sposób wolę współdziałania w celu jak najlepszego zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, tworzonej przez jej mieszkańców.
                         Rozwój powiatu, w tym poprawa warunków życia jego mieszkańców, jest podstawowym zadaniem powiatu. Aktywna działalność organizacji pozarządowych stanowi istotną cechę społeczeństwa obywatelskiego, element spajający i aktywizujący społeczność lokalną. Dla bieżącej pracy istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między organizacjami pozarządowymi, jak i współpraca sektora pozarządowego z sektorem publicznym, a w szczególności z organami samorządu terytorialnego. Potencjał organizacji pozarządowych działających na terenie Powiatu Pilskiego wykonujących zadania tematycznie zbliżone do zadań Powiatu, gwarantuje możliwość lepszego zaspokojenia potrzeb zbiorowych wspólnym wysiłkiem samorządu powiatowego i tych organizacji. Szczególne znaczenie ma współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie rozwiązywania istotnych dla społeczności Powiatu problemów. We współczesnym demokratycznym społeczeństwie rola organizacji pozarządowych stale wzrasta. Wiele dziedzin życia nie mogłoby dziś funkcjonować bez aktywności obywatelskiej. Wyrazem dążenia Powiatu Pilskiego do szerokiej współpracy z organizacjami pozarządowymi jest niniejszy program.

Roczny program współpracy Powiatu Pilskiego z organizacjami pozarządowymi, oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2010 określa przejrzyste zasady, zakres i formy tej współpracy oraz stanowi propozycję dla wszystkich organizacji wyrażających wolę współpracy w działaniach na rzecz powiatu i jego mieszkańców.

 §1

Postanowienia ogólne

1. Roczny program współpracy Powiatu Pilskiego z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w roku 2010 określa formy, zasady i zakres współpracy organów samorządowych Powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz formułuje zadania o charakterze priorytetowym, których realizacja będzie związana z udzieleniem dotacji na dofinansowanie bądź sfinansowanie zadania powiatu, zleconego do wykonania organizacji pozarządowej.

2. Ilekroć w programie współpracy Powiatu Pilskiego z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego i stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego jest mowa o:

1) Ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.);
2) Powiecie – rozumie się przez to Powiat Pilski;
3) Zarządzie– rozumie się przez to Zarząd Powiatu w Pile;
4) Organizacjach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy  z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.);
5) Działalności pożytku publicznego – należy przez to rozumieć działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.);
6) Programie - rozumie się przez to roczny program współpracy Powiatu Pilskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie, w roku 2010;
7) Konkursie – należy przez to rozumieć konkurs ofert na dotacje z budżetu Powiatu Pilskiego na realizację zadań powiatu w 2010 r.;
8) Dotacji - należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.).

3. Ze strony Powiatu Pilskiego program realizują:

1) Rada Powiatu w Pile - w zakresie uchwalenia programu;
2) Zarząd Powiatu w Pile - w zakresie współpracy, przyznawania dotacji celowych i innych form udzielania pomocy;
3) Komisja Konkursowa – w zakresie przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań zleconych przez Powiat Pilski organizacjom pozarządowym oraz podmiotom, o których mowa w art.3 ust.3 Ustawy;
4) Właściwe komórki organizacyjne Starostwa Powiatowego w Pile i jednostki organizacyjne Powiatu - w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi, doradztwa w sprawach dotyczących organizacji pozarządowych, dostarczania informacji o innych niż samorządowe źródłach finansowania ze szczególnym uwzględnieniem funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, konsultowania wniosków o dofinansowanie ze źródeł ponadlokalnych.

§2

Zasięg terytorialny

Program obejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi mającymi siedzibę na terenie Powiatu Pilskiego lub poza nim, ale prowadzącymi działalność na rzecz jego mieszkańców.

§3

Cel programu

1. Celem programu jest:

 1) prowadzenie przez Powiat Pilski działalności w sferze zadań publicznych określonych w ustawie, we współpracy z organizacjami pozarządowymi, prowadzącymi odpowiednio do terytorialnego zakresu działania powiatu, działalności pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom powiatu,

2)  budowanie partnerskiego współdziałania organów Powiatu Pilskiego z organizacjami pozarządowymi,

3)  tworzenie warunków dla powstawania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych,

 4) dążenie do pełniejszego zaspakajania potrzeb społecznych, a tym samym poprawy jakości i atrakcyjności życia mieszkańców powiatu,

 5) kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi,

6)  określenie priorytetowych zadań publicznych,

 7)  zapewnienie w miarę możliwości udziału organizacji w realizacji tych zadań,

 8)  wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji,

 9)  zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich standardu,

 10)  obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych,

 11)  udzielanie dotacji z budżetu powiatu w ramach zaplanowanych środków finansowych na realizację zadań w roku 2010.

2. W 2010 roku dla zadań samorządu Powiatu Pilskiego określa się następujące priorytetowe zakresy:

1) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób,
2) promocja zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy,
3) ochrona i promocja zdrowia,
4) porządek i bezpieczeństwo publiczne,
5) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,
6) krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieży,
7) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji,
8) ekologia,
9) działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
10) edukacja.

§4

Zasady współpracy

1. Zlecanie zadań organizacjom odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej z zastosowaniem innych przepisów, w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów i opodatkowania.

 2. Współpraca Powiatu z organizacjami opierać się będzie na zasadach:

1) pomocniczości,
2) suwerenności stron,
3) partnerstwa,
4) efektywności,
5) uczciwej konkurencji,
6) jawności.

 Zasada pomocniczości oznacza, że Powiat zleca realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym za każdym razem, kiedy organizacje są zdolne do zrealizowania zadania publicznego, a przekazanie zadania nie stoi w sprzeczności szczególnie z zasadą efektywności.

Zasada efektywności polega na dokonaniu wyboru sposobu wykorzystania środków publicznych, który zapewni celowość i oszczędność realizacji zadania przy uzyskaniu najlepszych efektów z poniesionych nakładów.

Zasada partnerstwa realizowana jest poprzez uczestnictwo organizacji pozarządowych w rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców oraz w ich rozwiązywaniu.

Zasada uczciwej konkurencji polega na równym traktowaniu wszystkich podmiotów ubiegających się o realizację zadania publicznego.

Zasada jawności opiera się na obowiązku informowania wykonawców o czynnościach podejmowanych przez zamawiającego. Zasada ta przejawia się w wielu przepisach dotyczących publikacji ogłoszeń, jawności dokumentacji postępowania itp.

3. Otwarte konkursy ofert są ogłaszane przez Zarząd i przeprowadzane w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.

4. Zarząd określi w ramach priorytetów wymienionych w § 3 ust. 2 wykaz zadań do realizacji  w 2010 r. przez organizacje pozarządowe i poda do wiadomości poprzez ich publikację  w dzienniku o zasięgu lokalnym, w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu Pilskiego i na stronie internetowej Powiatu oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Pile.

5. Opublikowanie szczegółowych zadań do realizacji w 2010 r. nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność organizacji, wykazana efektywność działania i skuteczność w realizacji założonych celów, metody działania oraz posiadane zasoby rzeczowe i kadrowe.

6. Organizacja może z własnej inicjatywy złożyć ofertę wykonywania zadań publicznych, które są dotychczas realizowane w inny sposób, np. przez organy administracji publicznej. Przy rozpatrywaniu takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy Ustawy.

 7. Konkurs przeprowadza Komisja Konkursowa powołana przez Zarząd w drodze uchwały. 

8. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała Rady Powiatu w Pile w sprawie budżetu powiatu na rok 2010.

9. Organizacja w zakresie przedmiotu dotacji jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych i reklamowych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Powiat.

§5

Formy współpracy

1. Zlecanie organizacjom zadań Powiatu może odbywać się poprzez:

1) powierzanie zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich  realizacji,
2) wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez dofinansowanie ich realizacji.

2. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania odbywa się w formie:

1) publikowania ważnych informacji dotyczących organizacji na stronie internetowej Powiatu oraz udzielania informacji w lokalnych mediach,
2) udziału przedstawicieli organizacji w obradach sesji i komisjach Rady Powiatu w Pile,
3) przekazywania przez organizacje informacji o planowanych lub realizowanych w 2010 r. zadaniach publicznych, o których mowa w § 3 ust. 3, i których wykonywanie odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z programu,
4) tworzenie w miarę potrzeb przez organy Powiatu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów Powiatu w celu przygotowania opinii w sprawach związanych z realizacją programu.

3. Inne formy współpracy i wsparcia mogą obejmować w szczególności:

1) pomoc w nawiązywaniu i podtrzymywaniu przez organizacje kontaktów ponadlokalnych i międzynarodowych,
2) udzielanie wsparcia pozafinansowego dla organizacji w zakresie objętym programem,
3) organizowanie otwartych spotkań organizacji z przedstawicielami samorządu, szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń w celu podniesienia poziomu współpracy z organizacjami,
4) udostępnianie materiałów związanych ze wspieraniem organizacji w zakresie realizacji zadań publicznych,
5) nieodpłatne umożliwianie organizacjom nie dysponującym własnym lokalem korzystanie z sal konferencyjnych Starostwa Powiatowego w Pile na organizowanie spotkań i szkoleń,
6) bieżące aktualizowanie utworzonej na stronie internetowej powiatu bazy danych o organizacjach pozarządowych działających na terenie Powiatu Pilskiego,
7) udzielanie zainteresowanym wszelkich wyjaśnień dot. powoływania do życia organizacji,
8) zamieszczanie przez organizacje pozarządowe, w aktualnościach serwisu internetowego organizacji pozarządowych, informacji takich jak np.: ogłoszenia o konkursach, zaproszenia na warsztaty, konferencje, komunikaty o wynikach sportowych  itp.

§6

Postanowienia Końcowe

1. Realizacja zadań jest uzależniona od środków zabezpieczonych w budżecie Powiatu.
2. W przypadku, gdy przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowymi i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego aniżeli przewidziany w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, stosuje się tryb w nich określony.
3. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie zastosowanie mają przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, Kodeksu cywilnego, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy prawo zamówień publicznych.
4. Za realizację oraz współdziałanie z organizacjami pozarządowymi w realizacji zadań określonych w programie odpowiadają bezpośrednio dyrektorzy/kierownicy komórek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Pile i dyrektorzy jednostek organizacyjnych Powiatu.
5. Program podlega podaniu do publicznej wiadomości na stronie internetowej Powiatu www.powiat.pila.pl.